广东省科技厅厅长李兴华在会议上就《广东省推广使用LED照明产品实施方案》进行了解读，建议以合同能源管理模式为内核，以城市公共事业附加收入支付节能收益为杠杆，以公共照明领域为突破口，建立政府主导、市场运作、协同分工、配套推进的LED照明产品推广应用工作体系，实现节能减排和
LED产业发展的综合目标。
创新的EMC模式让推广零成本
以往，一说到政府要大力推动某项工程建设，百姓就容易想到又要耗费财政了，但本次LED照明推广则完全不一样。据悉，采用EMC（合同能源管理）的模式进行，几乎可以做到项目推广零成本。
所谓EMC模式，通俗地来讲，即业主（消费者）在几乎没有任何费用成本风险的情况下，就可以消费使用供应商的产品和服务，而供应商的产品和服务主要由EMC公司联合金融机构或者能源提供商来埋单，产生的效益主要为业主（消费者）通过使用产品节省下来的能源费，业主（消费者）再将这个节省下来的能源费按照协议支付给EMC公司或者相关金融机构、或者能源供应商。
“通过EMC模式，广东省在LED照明的推广应用方面可以做到零成本，不需要动用财政资金，不但不需要而且几年之内还能为省财政通过节能创造效益数十亿元。”广东省科技厅一位官员在接受本报记者采访时说。
EMC是目前国际上十分流行的一种市场发展模式，由上述原理可以演变出多种具体的方式，例如广东省在推广LED照明的道路上，已经摸索出了一次性包干型、项目成果分享型和项目风险担保型等多种方式。
本次动员大会推广LED照明采用EMC模式，充分体现了汪洋书记在广东十一次党代会的报告中指出的有关坚持社会主义市场经济改革的精神。
汪洋书记指出，“坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系。既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又不能放任唯利是图、恶性竞争；既要充分发挥政府在宏观调控和维护社会公平正义方面的关键作用，又要避免脱离实际、大包大揽；既要做到讲求效率上不封顶，增强创造财富和创新进步的动力，又要做到注重公平下要保底，防止两极分化，让人民群众充分共享改革发展的成果。”
LED产业的发展，从根本上说是科技成果转换促进产业的发展，是改革开放的正确决策和领导的成果，广东省在本次动员大会将要达成的伟大战略目标，就是要做到让人员群众充分共享改革发展带来的这一成果。
“我们要始终坚持走社会主义市场经济的发展路子，坚持团结在党中央、国务院、省委省政府周围，按照上级的正确指示，创新商业模式，走市场化道路。EMC模式就是一种非常好的探索。”那位不愿具名的官员如是表示。
广东探索EMC模式经验丰富
广东省发展LED产业探索走EMC道路，已经尝到了甜头。据悉，广东省在这方面的发展探索主要经历了不同的阶段。
一是在推动“千里十万”LED示范工程的工作中，省科技厅联合省建设厅召开了广东省LED路灯推广应用现场会，认真总结东莞、佛山市推广LED路灯的成功经验，推广“企业+用户+银行”的商业模式，引入买方信贷，借助金融的力量分担工程风险，保障了生产、消费和金融三方利益。东莞市已成功运用这种模式，完成了石龙、石排镇23条街道68公里共4100盏的大功率白光LED路灯示范工程建设，取得整体节电60%以上的可喜成绩。
二是组织实施“广东省绿色照明示范城市”行动计划。在总结“千里十万”盏LED路灯示范工程建设经验的基础上，针对过去几年LED路灯工程造价较高，合同能源管理公司规模小，银行不愿为EMC项目提供信贷支持的瓶颈，广东省科技厅在“企业+用户+银行”模式的基础上创新设计了“合同能源管理+供应链管理+金融”的商业模式。一方面通过示范工程的巨额投资争取银行的低息贷款，另一方面引入供应链管理方法，有效降低工程的融资成本和质量风险，真正让EMC模式在LED示范工程中大展身手，得到了各地的积极响应和大力支持。目前，珠三角地市已与省科技厅签约推广这一模式，共建“绿色照明示范城市”，计划推广应用LED路灯40万盏，打造世界级的
LED照明综合示范区。
